完善野生动物法律保护有多重要?阅读加强公共卫生法治保障的必要性

2020-05-31 13:43 评论 0 条
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  2020年突发的新型冠状病毒,给人民群众的生命带来了严重威胁。
  对中国来说,这是危机,也是考验。 疫情发生后,总书记在中央全面改革委员会第十二次会议上强调,要加强公共卫生法治保障,全面加强和完善公共卫生领域法律法规建设,认真评价传染病预防法、野生动物保护法等法律法规的修改。 从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长期安全的高度出发,将生物安全纳入国家安全体系,有系统地规划国家生物安全风险防范与管理体系建设,全面提高国家生物安全管理能力。
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  应尽快制定生物安全法,加快建立国家生物安全法律法规体系和制度保障体系。
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  新中国成立后,党和政府一直重视野生动物的保护。 1988年颁布的《中华人民共和国野生动物保护法》是为保护野生动物而制定的第一部法律。 此后,《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《渔业法》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》、《国家重点保护野生动物名录》等陆续制定,为野生动物的保护提供了具体的可操作的法律援助。 疫情发生仅3个月,全国人大常委会就通过了“《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》”,为抗疫、保障人民大众生命健康安全提供了强有力的法治保障。 这也显示了党和国家保护野生动物的决心和魄力,显示了中国共产党领导的中国特色社会主义制度的显着优势。
  习近平总书记强调,要长期关注、总结经验、汲取教训,针对这次疫情暴露的短板和不足,要牢固修补、坚持短板、漏洞、强弱项目,完美、应确立、应执行。 目前,我国野生动物法律保护存在许多短板。 例如,《野生动物保护法》重视野生动物的保护,禁食的法律规范仅限于国家与野生动物没有合法来源,重点保护未通过检疫的其他保护类野生动物。 禁食范围外的野生动物的交易、运输、销售,已经成为公共卫生安全的“重大灾区”。 二是法律法规没有严格的适用结构,体系不严密,是公共卫生和野生动物保护的脆弱性。 三是执法分散,被动执法问题突出。 按照《野生动物保护法》的规定,陆生野生动物和水生野生动物的执法权属于林业和渔业部门。 进入市场的野生动物及其产品由工商行政部门监督。 把不同的执法权分配给不同的部门,互相信任,容易引起很多执法,出现了“九龙治水”的局面。二
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  “贫穷的话,改变的话,改变的话就能通过”这种疫病现在不能有“温吐水”的想法。 面对百年不遇的大局,在新形势、新要求下完善野生动物保护法律法规,对推进生态文明建设,促进人与自然和谐共存具有十分重要的现实意义。 必须争分夺秒地改善野生动物保护法律问题,充分发挥法律在填空、野生动物保护中的重要作用,为战胜这场无硝烟战争提供充分的“弹药”支持。
  健全野生动物保护法体系。 首先,《宪法》保护野生动物是每个公民的义务和责任,必须将其内化为公民的价值观,激励保护野生动物的内生动力,培育科学健康文明的生活方式。 其次,拓宽《野生动物保护法》保护范围,改变理念,综合考虑各种要素,多边制定保护范围。 最后,全面整理现有法律,除其中已失效或不符合人与自然和谐等理念的条款外,实现法律之间的和谐统一,使野生动物得到保护。
  完善野生动物保护制度。 例如完善产权制度,完善更明确界定野生动物不同情况下产权的动物栖息地保护制度,随着人口的增加,人与动物矛盾越来越大,解决矛盾的方法是为野生动物提供充分的生存空间,完善在空间交换安全的野生动物消费管理制度, 将食用野生动物加入刑法罪名,以刑法“重拳”打击食用野生动物行为,切断违法野生动物交易利益链,除此之外,应完善公众通报制度,充分发挥大众积极性,我党最大的优势是依靠大众,彻底消除吃野生动物的习俗,不当交易野生动物的行为
  坚持执法。 将执法权力集中到专业机构,统一指挥,给予必须加强野生动物保护系统性、整体性和协同性的资助,完善野生动物保护,坚持执行资金保障重要责任,落实重大事故终身责任制,严格执法、公正执法、 在加强执法人员责任心的同时,检察机关更加严厉地审视野生动物保护执法管理中违法履行职责的行为,充分发挥行政公益诉讼检察的作用,形成常态化、长期监督制约。
  充分发挥法律的保障作用。 “工欲善之事先要利用其器皿”,要更好地保护野生动物就要充分发挥法律保障作用,以法律保护野生动物和保护公共卫生安全。 必须认清现状,分析分析不足,重点解决野生动物法律保护和公共卫生法治保障中的主要矛盾。 相信在党和政府的指导下,我们一定会消除瘟疫的“雾”见光,迎来抵抗瘟疫的最终胜利。【作者简介】: 孙宏涛、华东政法大学经济法学院副院长、教授
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